Consiliul Local al
Municipiului
încheiat azi,
11.12.2009,
în şedinţa
extraordinară a Consiliului Local al Municipiului Lugoj
Şedinţa a
fost convocată prin Dispoziţia Primarului nr. 2528 din 7 decembrie
2009, prin care se aduce la cunoştinţa consilierilor şi ordinea
de zi (Dispoziţia se află la dosar).
La
şedinţă participă: dl. secretar cons. jr. Dan Ciucu, d-ra
cons. jr. Daniela Sabău, d-na ec. Graţiela Jivan.
Sunt prezenţi următorii consilieri: dl. Ioan Ambrus, dl. Marius Baboniu, dl. Ioan Barboni, dl. Nicu Bădina, d-na Mihaela Bînă, dl. Ştefan Blidariu, d-na Adriana Corbeanu, d-na Voichiţa Coţolan, dl. Iosif Crăciunescu, dl. Albin Gaidos, dl. Cristian Galescu, dl. Septimiu Gârbea, d-na Rodica Ilie, dl. Dragos Ivan, dl. Iosif Pozsar, dl. Adrian Serendan, dl. Bujor Stanciu, d-na Diana Szűcs.
Dl. cons. Amza – absentează motivat.
Preşedinte de şedinţă este dl. cons. Ioan Barboni, conform regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local.
Dl. Barboni – vă supun atenţiei ordinea de zi şi anume:
1. Stabilirea impozitelor şi taxelor locale în municipiul Lugoj pentru anul fiscal 2010. Iniţiator: Primarul Municipiului Lugoj.
2. Modificarea Regulamentului de premiere al sportivilor şi antrenorilor, care au obţinut performanţe deosebite în competiţiile sportive, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 39 din 28.02.2007. Iniţiator: Primarul Municipiului Lugoj.
3. Modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 228 din 09.10.2009 privind aprobarea proiectului “Sistem informatic integrat pentru e-administraţie în municipiul Lugoj – eficienţă şi accesibilitate în beneficiul cetăţeanului” şi a cheltuielilor legate de acesta. Iniţiator: Primarul Municipiului Lugoj.
Dl. Barboni – vă supun la vot ordinea de zi. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Se trece la discutarea pct. 1 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale în municipiul Lugoj pentru anul fiscal 2010.
Dl. Bădina – am urmărit modul în care C.L. Timişoara a stabilit impozitele şi taxele pentru anul 2010 şi procedura de acordare a unor facilităţi. Hotărârea este 196 din 26 mai 2009 şi m-aş opri puţin la procedura de acordare, anexa 2, care face parte integrantă din hotărâre şi care 90% se suprapune cu proiectul nostru de hotărâre, cu excepţia a două puncte şi anume pentru a beneficia de reducere la plata impozitului pe clădire, solicitantul trebuie să nu figureze în evidenţele primăriei cu debite restante, iar al doilea punct pentru soluţionarea fiecărui dosar privind cererea de scutire sau reducerea impozitului pe chirie şi taxe, Direcţia Fiscală, prin serviciul de specialitate, va întocmi un referat care va fi supus aprobării Direcţiei Fiscale a municipiului Timişoara. Revenind la subiectul proiectului de hotărâre de astăzi, vreau să vă spun că în anul 2009, conform documentaţiei anexate la proiectul de hotărâre, am avut în discuţie şi am aprobat 105 hotărâri a C.L. privind scutire sau reducere la impozit pe teren, clădiri sau referitor la anumite majorări. La anexa 2, pe prima pagină la I alin. 1, 2, 3, 4 , la alin. 4 în cazul unei calamităţi naturale, C.L. poate acorda scutire de la plata impozitului pe clădiri. În normele metodologice spune că C.L. poate acorda în timpul anului scutire, reducere. Atribuţiile de subvenţionare, de aprobare, anulare a facilităţilor fiscale sau respingere a unei cereri de acordare ar trebui luată de Direcţia Impozite şi Taxe, prin directorul executiv, rămânând ca situaţii deosebite din punct de vedere social sau al unor alte situaţii cu privire la persoane fizice, să fie luate prin hotărâre de C.L. În aceste condiţii, aş vrea să fac câteva amendamente pe anexa 2 Procedura de acordare a facilităţilor, după cum urmează: la art. 3 să se elimine „la care sunt anexate actele care atestă situaţia respectivă” pentru că următorul alineat prevede actele necesare. În continuare la art. 3, un nou alineat „facilităţile fiscale se aprobă cu condiţia achitării la data solicitării a debitelor restante pe anii anteriori şi a majorării de întârziere a dobânzilor şi penalităţilor aferente”. La art. 7 al. 2 să se elimine „un eşantion de 10-30% din totalul cererilor depuse” şi de asemenea alineatul următor va rămâne „prin anchete sociale efectuate de serviciul de specialitate”. La art. 9 se adaugă „prin H.C.L.”. La art. I în loc de „pot beneficia de reducere” va fi „beneficiază de reducere”. La art. 11 „termenul de soluţionare al cererilor este de 45 de zile de la data înregistrării cererii la DITEB din cadrul C.L.M.L.”. Art. 12 „aprobarea sau anularea facilităţilor fiscale, precum şi respingerea cererii de acordare a facilităţilor fiscale se face de către directorul executiv al DITEB din cadrul C.L.M.L.”. În aceste condiţii se modifică şi titlul cererii: „către DITEB, director executiv”. Aceste amendamente le-am discutat şi cu d-na Jivan.
Dl. barboni – termenul este de 30 sau de 45 de zile?
Dl. Bădina – d-na directoare a spus că este de 45 de zile, prevăzut de Codul Fiscal.
D-na Jivan – Codul Fiscal prevede 45 de zile.
Dl. Barboni – amendamentele se încadrează, sunt O.K.?
D-na Jivan – da.
Dl. Ambrus – amendamente: art. 2 se modifică şi va avea următorul conţinut: al (1) Pentru persoanele fizice bonificaţia prevăzută la art. 255 al. (2), art. 260 al. (2), art. 265 al. (2) din Legea nr. 571/2003 cu modificările şi completările ulterioare privind Codul Fiscal se stabileşte după cum urmează: a) în cazul impozitului pe clădiri 10%, b) în cazul impozitului pe teren 10%, c) în cazul impozitului pe mijloacele de transport 10%. Al. (2) Pentru persoanele juridice bonificaţia prevăzută la art. 255 al. (2), art. 260 al. (2), art. 265 al. (2) din Legea nr. 571/2003 cu modificările şi completările ulterioare privind Codul Fiscal se stabileşte după cum urmează: a) în cazul impozitului pe clădiri 5%, b) în cazul impozitului pe teren 5%, c) în cazul impozitului pe mijloacele de transport 5%. La art. 4 se introduce un nou alineat, al. 2, cu următorul conţinut: „Procedura, criteriile şi condiţiile de acordare a scutirii la plata impozitului pe clădire datorat de către persoanele fizice pentru locuinţa de domiciliu pentru anul 2010” este prevăzută în anexa nr. 3, urmând ca celelalte anexe să se renumeroteze. Voi da citire anexei nr. 3:
1.
Contribuabilii persoane fizice, beneficiază de reducere sau scutire,
după caz , dar nu mai mult de 750 lei, la plata impozitului datorat pentru
locuinţa de domiciliu, în cazul în care aceştia se obligă ca în
anul în care beneficiază de această facilitate fiscală (2010)
să realizeze următoarele lucrări:
- înlocuire
tâmplărie exterioară la clădiri cu tâmplărie din geam
termopan
- înlocuire
acoperişuri tip terasă cu acoperişuri tip şarpantă cu
refacerea acoperişurilor vechi tip şarpantă
- izolatii termice şi hidro la faţadele
şi terasele imobilelor
- refacerea faţadelor imobilelor (retencuire,
zugrăvire, alte soluţii tehnice cât şi refacerea faţadelor
unde există tencuială şi ornamente).
Se va solicita Autorizaţie de construire
pentru imobilele care fac parte din categoria: monument istoric precum şi
pentru înlocuire acoperişuri tip terasă cu acoperişuri tip
şarpantă.
2. Lucrările amintite mai sus vor fi
executate de contribuabili ce beneficiază de scutire, în cursul anului
2010.
3. Scutirea se acordă persoanelor fizice
numai pentru locuinţa de domiciliu, certificată de copia buletinului
de identitate a solicitantului, cu excepţia locuinţelor cuprinse în
programul de reabilitare termică în anul 2010.
4. După terminarea lucrării, persoanele
care solicită scutirea trebuie să depună documente justificative
la Compartimentul Urbanism Mediu: copii de pe facturi si chitanţe fiscale,
copii de pe buletinele de identitate ale proprietarilor cu adresa de domiciliu,
copie autorizaţie de construire (dacă este cazul), extras de carte
funciară in extenso nu mai vechi de 30 de zile in copie (pentru
Asociaţii de Proprietari), tabele cu persoanele care fac parte din
Asociaţia de Proprietari, semnat şi ştampilat de către
administrator şi fotografii realizate înainte şi după terminarea
lucrărilor.
5. Contribuabilii beneficiază de această
facilitate, în cazul în care la data depunerii cererii de solicitare a
scutirii, nu figurează în evidenţele fiscale cu
rămăşiţă. Verificarea îndeplinirii acestei
condiţii se va realiza de către Direcţia Impozite şi Taxe,
Executori Bugetari. Cererea se depune la Compartimentul Urbanism Mediu
6. Scutirea de la plata impozitului pe clădire se acordă, pentru întreg anul 2010, de către Direcţia Impozite şi Taxe, Executori Bugetari pe baza referatului întocmit de către Compartimentul Urbanism Mediu.
Dl. Ambrus - am iniţiat aceste amendamente, ţinând cont că în momentul de faţă în municipiu şi în viitor se vor face izolaţiile pentru blocurile care intră în programul de refacere şi izolare termică şi să beneficieze şi ceilalţi concetăţeni ai noştri în măsura impozitului pe 2010.
Dl. Bădina – este o observaţie pertinentă făcută de dl. viceprimar. Această scutire se aplică şi pentru cei care intră în programul de reabilitare? şi 2. trebuie să luăm în calcul un aspect: sunt în Lugoj case, căsuţe, căşi şi palate. În condiţiile în care unul cu un palat vine şi îşi zugrăveşte un colţ al faţadei, are impozit de 25-35-40 milioane, face o lucrare de 2-3 milioane, vine cu scutirea la impozit pentru întreaga obligaţie de 100%. Aş dori să faceţi o completare, nu scutire de 100%, aş fi nonsens, reducerea cu până la 100%, dar nu mai mult de 5 milioane a obligaţiilor fiscale. Şi atunci cuprindem marea majoritate şi facem o departajare.
D-na Jivan – 5 milioane va fi o sumă cam mică pentru impozitele de anul viitor.
Dl. Ambrus – în amendamentele pe care le-am citit, se referea strict la adresa de domiciliu. Dacă are două, trei case. Nu beneficiază decât pentru una singură.
Dl. Bădina – eu mă refeream la ultimul amendament care l-aţi făcut, nu la celelalte.
D-na Coţolan – sunt de acord cu amendamentele propuse de dl. viceprimar, cu o excepţie – diferenţierea la art. 2 al bonificaţiei persoanelor fizice faţă de cele juridice, prin aplicarea unei cote procentuale de 10%, respectiv de 5%. Vă propun să menţinem cota de bonificaţie de 10% şi pentru persoanele juridice. Anul acesta a fost un an fiscal foarte greu, iar anul viitor va fi şi mai dificil. Este în interesul nostru să colectăm în cel mai scurt timp obligaţiile pe care aceştia le au la bugetul local, motivându-i prin acordarea acestor bonificaţii, decât să diminuăm această bonificaţie şi poate să nu interesăm aşa de mult plata acestor taxe şi impozite.
Dl. Serendan – sunt de acord cu amendamentele făcute de dl. viceprimar, dar ar trebui specificat clar că nu intră acele imobile care intră la reabilitarea termică.
D-na Jivan – s-ar putea să vină cu factură de 400 lei , se încadrează în 500 lei. Atunci nu este reducere, este scutire totală.
Dl. Ambrus – majoritatea celor care fac lucrări mai ales la case, dar chiar şi la blocuri, lucrează cam la negru. În cazul acesta eşti obligat să vii cu facturi. Automat apar impozite care se colectează la primărie. Legat de bonificaţie, la persoanele fizice rămâne pe loc, nu se majorează impozitul, se majorează chiar numai după lege, cu 20%, iar la persoane juridice undeva la 16% se majorează debitele. Capitalul coboară substanţial. Să nu ne trezim în postura în care se va plăti cu majorare cu tot şi cu 20% şi cu 16%, să încasăm mai puţini bani decât în 2009. Majoritatea firmelor româneşti plătesc când au termenul scadent, firmele străine sunt singurele care plătesc în avans. Colectarea o facem de la persoane fizice în prima parte a anului.
Dl. Gaidos – firmele româneşti nu o vor duce mai bine în 2009. Să fie aceeaşi reducere care a fost de ani de zile, de 10%. Nu o duc firmele mai bine decât persoanele fizice.
Dl. Bădina – că e 5%, că e 10%, d-na directoare poate să ne confirme câte firme au plătit până la 31 martie pe întreg anul. Avem proiect de hotărâre pentru ordinară în care discutăm de ajutor de minimis şi sunt datorii la bugetul local, restanţe şi majorări 20 miliarde care cuprind sute de firme. Ori că punem 5, ori că punem 10, atâta timp cât în spate au datorii şi majorări, nu beneficiază.
D-na Jivan – eu în evidenţele fiscale am peste 1000 de firme din care doar 250 şi-au plătit integral până la 31 martie. (Merge în birou pentru a aduce situaţia exactă a plăţilor). Anul acesta au plătit integral până la 31 martie 425 firme. Reducerea acordată acestora se ridică la 2 miliarde 880 mii lei vechi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Bădina la art. 1 în loc de „pot beneficia de reducere” va fi „beneficiază de reducere”. Se elimină „persoane care constituie cazuri sociale deosebite”. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Bădina la art. 3 se elimină ultima frază „la care sunt anexate următoarele acte”. Se completează cu „facilităţile fiscale se aprobă cu condiţia achitării la data solicitării a debitelor restante pe anii anteriori şi a majorării de întârziere a dobânzilor şi penalităţilor aferente”. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Bădina la art. 7 al. 2 să se elimine „un eşantion de 10-30% din totalul cererilor depuse” şi de asemenea alineatul următor va rămâne „prin anchete sociale efectuate de serviciul de specialitate”. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Bădina la art. 9 se adaugă „prin H.C.L.”. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Bădina la art. 11 „termenul de soluţionare al cererilor este de 45 de zile de la data înregistrării cererii la DITEB din cadrul C.L.M.L.”. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Bădina la art. 12 „aprobarea sau anularea facilităţilor fiscale, precum şi respingerea cererii de acordare a facilităţilor fiscale se face de către directorul executiv al DITEB din cadrul C.L.M.L.”. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Barboni privind „modelul de cerere se adresează către DITEB, directorului executiv. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Ambrus la art. 2 se modifică şi va avea următorul conţinut: al (1) Pentru persoanele fizice bonificaţia prevăzută la art. 255 al. (2), art. 260 al. (2), art. 265 al. (2) din Legea nr. 571/2003 cu modificările şi completările ulterioare privind Codul Fiscal se stabileşte după cum urmează: a) în cazul impozitului pe clădiri 10%, b) în cazul impozitului pe teren 10%, c) în cazul impozitului pe mijloacele de transport 10%. Al. (2) Pentru persoanele juridice bonificaţia prevăzută la art. 255 al. (2), art. 260 al. (2), art. 265 al. (2) din Legea nr. 571/2003 cu modificările şi completările ulterioare privind Codul Fiscal se stabileşte după cum urmează: a) în cazul impozitului pe clădiri 5%, b) în cazul impozitului pe teren 5%, c) în cazul impozitului pe mijloacele de transport 5%. Cine este pentru?
Se aprobă cu 12 voturi pentru, 3 voturi împotrivă (d-nii Blidariu, Stanciu, d-na Coţolan) şi 3 abţineri (d-nii Gaidos, Pozsar, d-na Corbeanu).
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Ambrus la art. 4 se introduce un nou alineat, al. 2, cu următorul conţinut: „Procedura, criteriile şi condiţiile de acordare a scutirii la plata impozitului pe clădire datorat de către persoanele fizice pentru locuinţa de domiciliu pentru anul 2010” este prevăzută în anexa nr. 3, urmând ca celelalte anexe să se renumeroteze. Tot la procedură „contribuabilii persoane fizice beneficiază de reducere sau scutire, după caz, în limita sumei de 750 lei”. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – supun la vot amendamentul d-lui Ambrus la pct. 3 din procedură „scutirea se acordă persoanelor fizice numai pentru locuinţa de domiciliu certificată cu copia buletinului de identitate a solicitantului, cu excepţia locuinţelor cuprinse în programul de reabilitare termică în anul 2010”. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Bădina – taxele, impozitele pentru 2010 sunt cele prevăzute în OUG dată de guvern, practic noi eram obligaţi să le aplicăm. Nu am venit decât să acordăm facilităţi fiscale contribuabililor persoane fizice şi juridice funcţie de venitul din salarul minim brut pe ţară atât pentru persoanele fizice, altele decât cele care sunt prevăzute în legile speciale. Bonificaţia se acordă atât persoanelor fizice, cât şi celor juridice în acel procent de la 0 la 10%.
Dl. Barboni – vă supun la vot procedura. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Dl. Barboni – vă supun la vot pct. 1. Cine este pentru?
Se aprobă cu 17 voturi pentru şi o abţinere (dl. Gaidos).
Se trece la discutarea pct. 2 privind modificarea Regulamentului de premiere al sportivilor şi antrenorilor, care au obţinut performanţe deosebite în competiţiile sportive, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 39 din 28.02.2007.
Dl. Barboni – la art. 1 se stabileşte suma de premiere per om, per performanţă.
Dl. Bădina – aprobarea regulamentului cu privire la premierea sportivilor şi antrenorilor este aprobat tot prin HG. Nu am trecut cupe europene intercluburi pentru că la acea dată nu ştiam dacă vom ajunge în această situaţie. Medalia de bronz obţinută la Cupa Campionilor Europeni, locul 3, 2000 lei, este o sumă destul de mică, dar asta prevede hotărârea.
Dl. Barboni – vă supun la vot pct. 2. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Se trece la discutarea pct. 3 privind modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 228 din 09.10.2009 privind aprobarea proiectului “Sistem informatic integrat pentru e-administraţie în municipiul Lugoj – eficienţă şi accesibilitate în beneficiul cetăţeanului” şi a cheltuielilor legate de acesta.
Dl. Bădina – am avut intervenţie atunci când s-a discutat proiectul de hotărâre să se facă specificaţia că reprezintă TVA-ul şi cota de participare de 2%, nu s-a făcut, vin documentele înapoi. Însă am o întrebare: suma de 387.897,87 se plăteşte de către bugetul local. Această sumă este returnabilă bugetului local, d-le secretar? După ce se realizează proiectul de la bugetul naţional, suma este returnabilă sau deductibilă.
Dl. Ciucu – dacă e neeligibilă, nu se returnează.
Dl. Bădina – enunţarea reprezintă forma reală, ceea ce spune legea?
Dl. Ciucu – nu înţeleg întrebarea.
Dl. Bădina – proiectul cu cheltuieli neeligibile sau TVA-ul este o cheltuială neeligibilă?
D-na Coţolan – ca şi regulă generală, TVA-ul este o cheltuială neeligibilă. Dacă analizăm puţin textul art. 2 la care vă referiţi, aprobăm valoarea totală a proiectului din care 40.800,67 lei reprezintă cofinanţarea C.L. de 2% din valoarea eligibilă a proiectului, banii ăştia trebuie să-i punem, iar 387.897,87 reprezintă valoarea neeligibilă a proiectului, compusă din TVA, TVA-ul este cheltuială neeligibilă, dar care pentru autorităţile publice locale se recuperează, respectiv cheltuieli neeligibile, altele decât TVA, acestea nu se pot recupera şi se vor plăti de la bugetul local. Trebuia să se facă o departajare între TVA aferent proiectului şi celelalte cheltuieli neeligibile.
Dl. Bădina – aici este problema. Această valoare de 387 reprezintă 2487 minus 40 cât suportă C.L., la care se aplică TVA-ul.
Dl. Ambrus – TVA-ul e la toată suma.
D-na Coţolan – TVA-ul se aplică la toată valoarea proiectului şi valoarea totală include şi TVA-ul.
Dl. Barboni – vă supun la vot pct. 3. Cine este pentru?
Se aprobă în unanimitate, cu 18 voturi.
Nemaifiind discuţii, dl. Barboni declară închise lucrările şedinţei.
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR
tehn. Ioan Barboni cons. jr. Dan Ciucu